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省委常委、市委书记方红卫主持会议

市长李明远作政府工作报告

3月29日上午，西安市第十七届人民代表大会第一次会议在陕西大会堂隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责，紧紧围绕“六个打造”的奋斗目标和重点任务，着眼2022年九个方面重点工作，为奋力谱写西安高质量发展新篇章建言献策。

陕西大会堂气氛庄重热烈，巨型国徽悬挂在主席台帷幕中央。主席台对面悬挂的“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章”巨幅标语格外醒目，表达了全体代表的共同心愿。

大会执行主席方红卫、李明远、岳华峰、韩松、王吉德、赵璟、卢力群、韩宝生、王凤萍、薛振虎、李宁君、韩强在主席台前排就座。

会议由大会执行主席方红卫主持。9时整，方红卫宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

这次大会的指导思想和主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕“六个打造”的奋斗目标和重点任务，着眼2022年九个方面重点工作，充分发挥代表作用，履职尽责、担当作为，分别听取和审议市政府、市人大常委会、市法院、市检察院工作报告，审查和批准年度经济社会发展计划、预算报告，依法进行选举，动员全市人民在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新、再接再厉，全面加快国家中心城市建设步伐，奋力谱写西安高质量发展新篇章！

在热烈的掌声中，市长李明远代表市政府向大会作政府工作报告。报告共分为四个部分：2021年工作回顾及过去五年主要成就；今后五年的发展目标和重点任务；2022年预期目标和重点工作；切实加强政府自身建设。

李明远在政府工作报告中说，2021年是西安发展进程中极为重要的一年。面对大事要事难事叠加的繁重任务，面对新情况新挑战交织的复杂局面，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决扛起主会场城市责任，服务保障十四运会和残特奥会精彩圆满；着力优化提升产业链，先进制造业强市建设扎实推进；建设秦创原“一总两带”，科创活力加快释放；纵深推进改革开放，发展动能不断增强；打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善；巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴；聚焦群众急难愁盼，用情用力办好民生实事；履行全面从严治党责任，政府自身建设不断加强，全市地区生产总值达到10688.28亿元、增长4.1%，两年平均增长4.6%，居民人均可支配收入增长8.2%，实现了“十四五”良好开局。

李明远指出，市十六届人大一次会议以来的五年，是全市人民砥砺奋进的五年，是我市发展改革取得重大成就的五年，全面建成小康社会目标如期实现，国家中心城市建设迈出坚实步伐。这五年，综合实力实现历史性跨越，地区生产总值迈上万亿元大台阶。城市能级实现标志性跃升，获批建设国家中心城市，常住人口1300万，全面代管西咸新区，西安—咸阳一体化进程取得重要突破。改革开放实现关键性突破，全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设成果丰硕，“一带一路”综合试验区建设全面启动。生态环境实现根本性好转，秦岭保护长效机制基本建立，2021年空气优良天数较2016年增加73天，主要河流全部消除劣V类。人民生活水平实现整体性提高，如期打赢脱贫攻坚战，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%和9.2%，新建、改扩建学校665个、新增学位52.6万个，医疗卫生机构新增床位2.3万张，完成2008个老旧小区和599条背街小巷改造，打通断头路144条。

李明远指出，今后五年，是西安加快建设国家中心城市、谱写高质量发展新篇章的关键期、攻坚期、突破期。市政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，紧紧围绕“六个打造”的奋斗目标和重点任务，着眼2022年九个方面重点工作，解放思想、改革创新、再接再厉，奋力谱写西安高质量发展新篇章。

李明远指出，今后五年要聚焦八个方面攻坚突破：聚焦国家定位，提升城市发展新能级；聚焦转型升级，产业体系实现新提升；聚焦创新驱动，铸强高质量发展新引擎；聚焦改革开放，激发提质增效新活力；聚焦绿色发展，塑造生态西安新形象；聚焦以文兴城，彰显城市文化新魅力；聚焦共同富裕，增创幸福生活新福祉；聚焦良治善治，构建市域治理新样板。

李明远指出，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，主要污染物排放总量削减完成省上下达任务。

李明远指出，2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是开创西安国家中心城市建设新局面、谱写高质量发展新篇章的重要之年。今年要重点抓好以下工作：着力提升城市综合能级，增强区域发展带动能力；着力提升产业链水平，加快建设先进制造业强市；着力释放秦创原平台效应，推动创新发展见效成势；着力优化营商环境，聚力打造内陆改革开放高地；着力提升城市精细化管理水平，建设更有韧性更加宜居的品质之城；着力加强文化建设，增强城市软实力和归属感；着力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化；着力推动绿色发展，持续改善生态环境质量；着力办好民生实事，让百姓生活更美好；着力统筹发展和安全，积极创建国家安全发展示范城市。

李明远强调，全面加快国家中心城市建设步伐、奋力谱写西安高质量发展新篇章的重大使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们要切实加强政府自身建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以政治建设为统领，坚持依法行政，坚持勤政为民，坚持实干担当，坚持廉洁从政，持续提升政府效能。

李明远在报告结束时指出，蓝图绘就启征程，中流奋楫再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写西安高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

会议还审查了西安市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、西安市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。

大会表决通过西安市第十七届人民代表大会第一次会议选举办法；表决通过西安市第十七届人民代表大会第一次会议关于西安市第十七届人民代表大会专门委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法；表决通过西安市第十七届人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单。大会结束后，通过表决产生的市第十七届人民代表大会第一次会议各专门委员会组成人员集体向宪法宣誓。

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