选址是始皇陵修建之前首先要确定的问题，定址于骊山北麓后对这一地区的规划控制是建陵的关键。始皇陵设立于骊山北麓首先基于近祖陵的考虑，其次是从墓葬位次礼仪与现实地理环境考虑的结果。秦始皇陵定址于骊山北麓这一带后，就要考虑陵墓的规划。

选址是始皇陵修建之前首先要确定的问题，定址于骊山北麓后对这一地区的规划控制是建陵的关键。始皇陵设立于骊山北麓首先基于近祖陵的考虑，其次是从墓葬位次礼仪与现实地理环境考虑的结果。秦始皇陵定址于骊山北麓这一带后，就要考虑陵墓的规划。

规划包括多个层次的内容，其中最主要的方面是对骊山北麓区域自然环境的调研，然后开始规划该怎样修建，需要满足什么需求。首先以骊山东段最高山峰——望峰为建设控制点，确定了陵内外城北门、封土、南门、望峰的南北轴线和内外城东门、封土、西门东西轴线，并将地宫设置在距骊山总山脉走势的东西两端距离大致的位置，随后安排了各种陪葬坑和地面建筑，最终将陵园建成为一座浓缩版的帝国。

《类编长安志》卷八曾转引《两京道里记》中记载，“俗呼当陵南岭尖峰作望峰，言筑陵望此为准。”张卫星、付建等专家通过地面观察，结合空间技术分析，说明文献中的“望峰”即为郑家庄山峰，从秦始皇陵园的封土及以南区域观察，距离最近且能望见的最高峰也就是该地点。

始皇陵的规划明显受到自然环境因素的影响。有些学者从这一角度进行过相关研究。朱思红认为秦始皇陵的范围是以山、河流、沟等自然阻隔物作为标志的，其中经过必要的人工修整。袁仲一先生也从秦始皇陵所处的由6条河流分隔的台地角度来讨论秦始皇陵是由其所处的地形与景观选择后的结果。

从山北麓地区自然环境因素考虑，地理单元、水系统及骊山景观三者也各自形成一个相对的区域范围，最终按照人文与自然两方面的因素进行了规划，形成陵区三个同心套合区域：一是最内层的茔[yíng]域，以两重城垣为界标；二是中层堧[ruán]地，为茔域与外围区域的控制地带，也具有丧葬礼仪意义；三是最外层的相互关系区域，与陵园的修建、管理等有直接或间接的关系。

（来源：西安市政协文化文史和学习委员会《西安文化遗产辑录》，主编：赵荣、李郁）

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