能源利用

近期，全球多地出现能源紧张状况，国际原油突破80美元大关，天然气价格创下十年来新高，煤炭价格显著上涨。随着冬季来临，中国一些地方出现供电缺口，全国进入了电力紧平衡时期。该如何看待全球缺气少电现象？中国该如何应对这一局面？

总的来看，能源紧张与新冠肺炎疫情持续演变、全球范围内气候异常变化、新旧能源切换导致区域失衡三大因素有关。

一是疫情持续、病毒变异，一些国家抗疫不力，导致产业链、供应链受阻，原有的全球分工格局被打破。这不仅加大了物流运输成本，导致能源资源价格伴随性上涨，还导致一些国家必须重启一些产业，加剧能源需求。

二是今年以来，全球多地出现异常天气，不仅造成道路、建筑物损害，也对工业生产、物流形成巨大压力。异常天气造成生产缺口需要补足，比如干旱、霜冻加剧了以水力发电为主的国家（比如巴西）的供电压力，他们必须紧急启动热电厂，这就增加了对煤炭、天然气的需求；异常天气使原本多风的地方风力不足、光照充足的地方缺少光照，给清洁电力供应带来压力。

三是欧洲国家能源转型已取得很大进展，化石能源的比例持续下降，风电、水电的比例大幅度提升。过去10年间，欧洲经济主要依靠清洁能源支撑，根本原因是其制造业已经向亚洲地区转移了，工业用电需求下降。但疫情之下，产业链不畅，欧洲各国必须启动相关的一般制造业，需要扩张电力规模。这也导致了对传统能源的需求。

在三大因素的叠加影响下，全球的传统能源、新能源的需求同时出现阶段性扩张，电力价格必然上涨。电力价格上涨又传导到石油、天然气和煤炭价格上。目前，美国和欧洲的天然气价格都大幅上涨，达到了十年来的新高。其中，欧洲天然气价格比2021年初上涨了8倍。

当前，中国一些地区也出现了局部性电力紧张问题，北方地区用电高峰期、水电枯水期、热电联产机组供暖期“三期相遇”。我们既要坚定推进能源革命，大幅度增加清洁能源供给，也要对传统能源供给优化升级。在目前这个阶段，削减传统能源比重的节奏要适度、要温和，不可冒进。没有什么比人民群众生活稳定、幸福感不断提升更重要。

2021年10月8日，国务院常务会议部署了今冬明春电力和煤炭供应工作，会议强调首先要保民生，也就是要保证人民群众用电、取暖安全，这是一个托底的政策。同时，限制高耗能、高排放产业不能松懈。各地方政府要做好有序用电管理。老百姓用电所产生的排放与“两高”项目产生的排放不是一回事，必须严肃区分。对于有的地方搞“一刀切”停产限电、“运动式”减碳，要进行监督检查，情节严重的要依法严肃追责。

我们既要积极采取措施，争取如期完成碳达峰、碳中和的宏伟目标，也要妥善做好以煤炭发电为主、新能源发电为辅的过渡安排。从中国的自然环境和科技条件来看，运用水电、风电、太阳能、核能来提供电力保障，还是有空间的。但仍要强调实事求是的原则，确保务实推进，扎实转型，不留后遗症。

中国“十四五”规划和2035年远景目标提出，“非化石能源占能源消费总量的比重要提高到20%左右”。这个目标是比较务实的，但并非没有挑战性。无论是光伏发电、风电装机容量，还是新能源电池技术等，我们在硬件储备上都已走在前列，但在运营管理等软件方面，还有不少短板。我们要用好传统经济中可持续的因素，同时塑造并发挥好新经济的优势，坚持为人民发展、为人民创造，依靠人民发展、依靠人民创造，走好新能源发展壮大之路。

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