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市场主体是经济发展的底气、韧性所在，稳市场主体是稳住经济大盘的基础和关键。5月30日，西安市市场监管局出台服务市场主体十条举措，鼓励扶持服务市场主体健康发展。

推行“零见面”审批

推进“五办模式”

在优化审批程序扩大市场准入方面，我市将推行“零见面”审批，鼓励领取电子证照，纸质证照免费邮寄送达。推进市场主体开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，开办全流程尽量压缩在半个工作日办结。

对无须现场核查的食品生产（特殊食品除外）经营、药品零售、第三类医疗器械、小餐饮等重新申办许可的市场主体和申请办理股权出质登记的企业，我市将开辟“绿色通道”，专人全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结。全方位服务市场主体办理许可审批和企业融资。

在支持个体工商户转型升级方面，我市将建立市扶持个体工商户发展联席会议制度，按照“主体自愿、积极引导、依法规范”的原则，为有条件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证照办理等方面提供便利化服务，实施全程免费专人帮办代办，开展证照联办、并联审批。对“个转企”所涉及的行政许可证在有效期内且许可事项没有发生变化的，许可证继续沿用。

建立中小微企业“一对一帮扶”

和“集中托管”服务工作机制

在建立工作机制增强小微企业创新活力方面，我市将依托秦创原创新平台，建立中小微企业“一对一帮扶”和“集中托管”服务工作机制，加快专利预审、快速维权、保护协作，15日内完成主体备案，7个工作日内完成专利申请快速预审。

对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济主体，我市将采取包容扶持“四新”主体发展壮大，给予“包容期”管理。在包容期内，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。对非主观故意、没有造成危害后果的违规行为，进行告诫说理，责令限期改正，指导企业自觉纠错。

为推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，我市将开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动。疫情防控期间，我市对疫情防控计量器具检定校准提供无偿服务。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位，实行网上申报、有需即检、随送随检。

严查涉企违规收费

全力减负纾困

聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，我市将以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治，落实清退费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、提振信心。

我市将对市场主体推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施。对于情节轻微并能及时纠正、主动消除或者减轻危害后果的违法行为，在不违反上位法前提下，一般予以从轻减轻或不予行政处罚，采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式，规范其生产经营行为。

西安市市场监管局将成立“改进作风、优化服务、稳定市场主体”办公室，畅通12315投诉举报电话，积极回应市场主体需求关切，解决市场主体反映的痛点、堵点、难点等问题。

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