学习宣传栏
陕西省人大常委会副主任 刘小燕
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去一年的主要工作
2021年是中国共产党成立一百周年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是陕西发展进程中极不平凡的一年。习近平总书记再次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示，给三秦人民以巨大关怀和极大鼓舞。党中央召开党的历史上、人民代表大会制度历史上第一次人大工作会议，为新时代新征程人大工作指明了前进方向。一年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民美好生活需要，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，履职尽责、担当作为、开拓进取，为谱写陕西高质量发展新篇章贡献了人大力量。
一、牢记“国之大者”，坚决扛起政治责任
常委会毫不动摇坚持党的全面领导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党和国家工作重心到哪里，省委贯彻落实党中央大政方针的部署安排到哪里，人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。认真学习领会党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程特别是党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果中汲取智慧和力量，从贯通历史、现实与未来中深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的坚定自觉。坚持“第一议题”制度，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，全面深入学、及时跟进学、联系实际学、带动系统学，党组集体学习20次、研讨交流10次，举行全省人大系统学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想第三次交流会、各市人大常委会主任联席会等，推动学习贯彻走深走实，并努力转化为创新举措和实践成果。全国人大常委会办公厅《工作简报》、《中国人大》杂志、中国人大网站刊发40多篇文章，对陕西人大推进高质量立法、加强预算和国有资产监督、发展全过程人民民主、提高代表议案建议办理质量等创新做法进行宣传推介。
把学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为工作总纲。紧扣落实“五项要求”，制定学习贯彻《实施意见》，提出82项立法修法、60项监督、6项代表工作等计划任务，分年度实施。2021年9月习近平总书记再次来陕考察后，迅速传达学习，开展专题研讨，对之前制定的《实施意见》充实了任务，从推进高质量立法、监督和代表工作等方面完善28项举措，以钉钉子精神抓落实。截至目前，累计完成制定修订法规任务24件，一审或二审8件，开展立法调研23件；完成监督任务48项，常态化推进10项；年度代表工作任务全面完成。坚决落实习近平总书记重要指示批示，围绕落实关于“你们修订了《秦岭生态环境保护条例》，要抓好执行”的重要指示，组织编纂印发《条例释义》，为正确执行提供指导，连续两年开展执法检查，久久为功、当好秦岭生态卫士；认真落实关于“办一届精彩圆满的体育盛会”的重要指示，调研体育场馆建设情况，制定全民健身条例，开展消防“一法一条例”执法检查，助力筹办十四运会和残特奥会。
把学习宣传贯彻中央人大工作会议精神作为重大政治任务。开展大学习，常委会、主任会、党组会迅速传达学习，专题研讨交流，邀请专家讲座，开展网络培训，结合执法检查等深入市县宣讲，推动全省各级人大和人大代表领会精髓要义、把握实践要求。组织大宣传，精心制定宣传方案，策划推出“为了人民当家作主”“民有所呼、我有所应”等专题宣传，全省各级人大报刊网微刊播稿件700余篇，进一步坚定人民代表大会制度自信。推动抓落实，在深入学习基础上，立足人大职能，研究制定贯彻措施，并按照省委要求，积极做好省委人大工作会议相关筹备工作，努力把中央人大工作会议精神落实到人大工作的各方面、全过程。
不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署、全国人大和省委部署安排。紧扣推动经济高质量发展，坚持系统观念、强化法治保障，全年40%的立法修法、60%的专项报告、2/3的专题询问，都聚焦创新驱动发展、深化改革开放、重点项目建设、优化营商环境等，积极助力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。紧扣加强黄河生态保护、深入打好污染防治攻坚战，一步一个脚印、持续精准发力，开展固废污染防治“一法一条例”执法检查。至此，本届常委会实现污染防治领域最为重要的大气、水、土壤、固废执法检查全覆盖。全国人大常委会办公厅组织10家中央主要媒体、5家知名都市类媒体刊播新闻、综述、视频等76篇（条），集中报道了我省依法加强黄河流域生态保护和高质量发展的做法成效。认真贯彻党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的决策部署，研究制定《实施意见》，围绕“借、用、管、还”，突出政府债务的预决算编制、新增债务限额分配、债务情况、债券管理、隐性债务、风险管控、绩效管理等7个方面重点，细化人大审查监督措施，推动政府严格规范债务管理、防范化解重大风险。认真落实栗战书委员长来陕执法检查、考察调研讲话要求，制定学习贯彻《意见》，提出6个方面28项落实措施，听取审议黄河流域生态保护专项报告、制定修改天然林保护条例、固废污染环境防治条例等13项任务已经完成。持续落实省委关于新时代加强人大工作的《意见》，省人大常委会承担的任务基本完成。深入落实省委民主法治领域改革部署，承担的23项年度任务全面完成。
二、聚力高质量立法，推动高质量发展
常委会坚持以宪法为统领，紧扣大局、着眼急需、着力解决实际问题，既抓“大块头”，又搞“小切口”“小快灵”立法，在确保质量前提下加快立法工作步伐，不断深化科学立法、民主立法、依法立法的陕西实践。一年来，审议法规草案21件；通过13件，其中制定6件，修订6件，打包修正1件、涉及7部法规；审查批准设区市法规20件，均创近年新高。
加快经济领域立法，推动高质量发展迈出更大步伐。坚持改革发展决策与立法决策相衔接，着眼打造内陆改革开放高地，制定中国（陕西）自由贸易试验区条例，从管理体制、投资促进与贸易便利、金融服务、“一带一路”经济合作与人文交流等方面进行规范细化，将试验成果上升为法规制度，推进高水平对外开放。着眼激发市场主体活力，修订实施中小企业促进法办法，强化创新支持、创业扶持、融资促进、权益保护等法治保障，催生更多“专精特新”企业。着眼金融更好服务实体经济发展，审议地方金融条例，促进优化金融生态、防范化解金融风险，填补我省地方金融立法空白。抢抓数字经济发展战略机遇，审议大数据发展应用条例，促进发挥大数据在兴业、惠民、优政等方面的作用，为全省高质量发展赋能增效。
加强惠民弘德立法，推动持续增进民生福祉。坚持人民至上、生命至上，把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作始终。针对突发持续强降雨和洪涝等灾害、部分人员未按要求及时转移或擅自返回等问题，快速落实省委立法部署，制定防灾避险人员安全转移规定，明确规定乡（镇）人民政府、街道办事处有权决定采取必要措施，保障人员安全撤离危险区域。这一规定只有9条，是我省最短的“小快灵”立法，以“小切口”解决事关人民生命安全的“大问题”。物业管理关乎群众切身利益，关乎基层社会治理。聚焦业委会成立难、物业服务不达标、业主利益被侵占等难点、痛点问题，历经四审，修订物业服务管理条例，推动构建政府治理和社会调节、居民自治良性互动的治理新格局。在修订过程中，坚持立法为了人民、依靠人民，对千家万户的事，请千家万户参与、听千家万户意见，通过各种方式征集意见建议1.8万余条，是近年来社会关注度最高、参与范围最广、征集意见最多、常委会审议次数最多的一部立法，成为我省民主立法的又一范例。加强公共卫生立法修法，审议传染病防治条例、实施动物防疫法办法等法规，织密守护人民生命健康的法治防护网。把社会主义核心价值观融入立法，制定社会信用条例，构建社会信用体系法治框架。贯彻总体国家安全观，制定反间谍安全防范条例，修正测绘成果管理条例、消防条例，助力更好统筹发展与安全。
加强生态环保立法，推动生态环境质量持续好转。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持山水林田湖草沙系统治理，加快立法步伐，努力用最严格制度、最严密法治守护绿水青山。跟进国家立法进程，在渭河流域保护治理条例二审基础上，围绕流域管理体制、渭河生态区划定、横向生态保护补偿、滩区治理、河道采砂等立法重点，深入开展调研、论证和修订等工作，强化法治保障，努力把渭河打造成造福三秦人民的幸福河。牢记绿水青山就是金山银山，制定天然林保护修复条例，确定重点保护区域，构筑保护修复体系，明确森林防火、病虫害防治责任，打牢生态基础，推动人与自然和谐共生。对标实现碳达峰、碳中和目标任务，打包修正节约能源条例等法规，推动绿色低碳发展。
加强文化领域立法，推动建设文化强省。认真贯彻习近平总书记关于传统文化保护、传承和文物保护的重要指示，以对历史、对人民、对未来高度负责的精神，加大相关立法力度。着眼保护好、传承好秦腔这一历史悠久、深受三秦人民喜爱的戏曲艺术文化，制定秦腔艺术保护传承发展条例，坚持保护传承与创新发展并重，推动构建品牌保护、院团建设、人才培养、创新发展的制度机制和保障体系，促进秦腔艺术增强生命力、提升影响力。着眼保护好秦始皇陵这一世界文化遗产，修订秦始皇陵保护条例，扩大保护范围，规范管理体制，用法治的力量促进保护秦始皇陵的历史风貌、自然环境。
三、紧扣改革发展大局，增强监督刚性和实效
常委会坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署和省委部署安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保宪法法律有效实施，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。一年来，听取审议专项工作报告15个，开展专题询问3场，对11件法律法规实施情况进行执法检查，备案审查规范性文件36件。
助力经济高质量发展。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦创新驱动发展，听取审议科技进步“一法一条例”贯彻实施和科技创新、知识产权审判等专项报告，开展专题询问，助推秦创原创新驱动平台更好发挥作用、加速创新链产业链融合发展。聚焦重点项目建设，听取审议专项报告，开展专题询问，组织四级人大上下联动、协同发力，推动以高质量项目建设支撑高质量发展。聚焦优化营商环境，连续两年开展优化营商环境条例执法检查，紧扣法律规定，对法律实施中存在的堵点、难点问题及时反馈、跟踪问效，持续推动补短板、强弱项、优服务。听取审议计划和预算执行、审计指出问题整改等专项报告，开展企业破产法执法检查，对文旅融合发展、建设现代综合交通运输体系、发挥海外侨胞在共建“一带一路”中的重要作用等进行专题调研，推动做好“六稳”“六保”工作、更好融入和服务新发展格局。
助力创造高品质生活。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，听取审议构建现代农业经营体系专项报告，开展畜牧法执法检查，对农民增收、县域经济发展、农村饮水安全等进行专题调研，推动在高质量发展中促进共同富裕。围绕持续改善生态环境质量，听取审议年度环保目标完成情况等专项报告，检查3件法律法规实施情况，专题调研自然保护地体系建设、汾渭平原大气污染防治及区域协作等情况，扎实开展“三秦环保世纪行”，助力提升宜居环境品质。围绕守护人民群众健康，对常委会《关于依法做好新冠肺炎疫情防控工作、加强公共卫生应急管理体系建设的决定》实施情况进行执法调研，听取审议省政府落实情况专项报告，开展中医药“一法一条例”执法检查，对医疗保障等情况进行专题调研，助力建设健康陕西。围绕促进公共服务均等化，跟踪监督公共文化服务保障“一法一条例”执法检查审议意见办理，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。
助力实现高效能治理。巩固监察体制改革成果，首次听取审议省监委关于扫黑除恶专项斗争监督调查处置工作情况的报告，人大对监察机关监督工作迈出新步伐。加强执法、司法工作监督，听取审议“七五”普法决议贯彻执行、省人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况等专项报告，开展公证法执法检查，跟踪监督公安机关执法规范化建设、人民法庭建设等专项报告审议意见办理，巩固深化司法体制综合配套改革成果，促进社会公平正义。开展宗教事务条例执法检查，提升宗教工作法治化水平。认真办理群众来信来访，听民意、解民忧、聚民心。
强化预算和国有资产管理监督。深入推进预算审查监督重点拓展改革，提升“线上”监督，在全国首家制定地方人大预算和国有资产联网监督系统建设运行标准，推进预算联网监督系统二期工程；创新“线下”监督，建立各委员会对口审查省级部门预算草案制度，对20个重点部门预算绩效管理进行全过程监督，构建预算审查监督大格局。持续加强国有资产管理监督，率先在省级人大层面开展国有自然资源课题研究，首次听取审议全省国有自然资源（资产）管理情况专项报告。至此，本届常委会对金融、企业、行政事业、自然资源四大领域国有资产管理监督实现全覆盖。
开展备案审查，是宪法、法律赋予人大的一项重要职权。常委会坚持有件必备、有备必审、有错必纠，对行政处罚与法律法规不一致、增加公民和其他组织义务的2件设区市政府规章，提出审查纠错意见；首次开展备案核查，督促纠正9件漏报、错报问题；加强业务指导，设区市人大报告备案审查工作实现全覆盖。
四、坚持“两个统一”，依法做好决定任免工作
常委会依法认真行使宪法法律赋予的重大事项决定权和人事任免权，召开常委会会议6次、主任会议23次，依法及时作出决议决定23个、任免132人（次）。
适时作出决议决定。坚持党委决策与人大依法决定相统一，作出批准2020年省级财政决算、新增政府债券收支安排和预算调整方案、实施契税法方案等决定，促进减税降费、惠企利民，保障疫情防控和“六稳”“六保”等重点支出。作出加强对审计查出突出问题整改情况监督的决定，强化审计结果运用、整改落实和预算约束，推动提高资金使用绩效。作出“八五”普法决议，推动全社会尊法学法守法用法，助力建设更高水平的法治陕西、平安陕西。
依法开展人事任免和履职监督。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，落实任前法律知识考试等制度，组织6批58人（次）向宪法宣誓，听取审议1名副省长、3名厅长和省法检两院各1名副职的履职报告，进一步强化选举任命人员的宪法法律意识和人大意识。
五、充分发挥代表作用，发展和完善全过程人民民主
常委会认真践行全过程人民民主重大理念，坚持民有所呼、我有所应，支持保障代表依法履职，紧紧依靠代表做好人大工作，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。
健全汇集民意民智的载体机制。把深化拓展“三个联系”作为发展全过程人民民主的重要载体，坚持常委会组成人员联系代表制度，健全代表参与常委会及各委员会工作机制，完善调查研究、座谈、论证、咨询、听证、协商等制度，努力让人大工作各方面各环节全过程都能听到来自人民的声音、都有人民的参与。全年邀请27人（次）代表列席常委会会议，组织900余人（次）代表参与立法座谈、执法检查、调研视察等活动，开展立法调研13个、专题调研29个。完善人大民主民意表达平台，首次设立3个基层预算监督联系点，巩固18个基层立法联系点，带动设区市人大建立立法联系点99个，畅通民意“直通车”；邀请省人大代表走进常委会信访室、探索开展联合接访，加强5500多个代表之家、联络站规范化建设，架好同群众的“连心桥”；优化完善代表履职平台功能，依托人大门户网站、微信公众号等拓宽民意表达、意见征集渠道，搭建“一键通”信息化平台，使民意融入法规、民智直通决策。结合党史学习教育，在全省四级人大、五级代表中开展“我为群众办实事——人大·代表在行动”主题实践活动，精心设计“立法监督解难题”“办信接访解民忧”“进站履职办实事”“专项督办促兑现”四个行动。全省各级人大和6.9万余名人大代表满怀热情、积极参与，累计联系、接待群众20余万人（次），提出建议2.2万余件，推动解决问题1.4万余个，使人大工作更加接地气、察民情、聚民智、惠民生。
加强代表履职服务保障。始终把办好议案建议作为保障代表执行职务的重要内容，完善办理环节，全面推行承办单位“办理承诺制+工作台账制”，推进代表建议及办理情况向社会公开；强化督办环节，主任会议成员牵头督办16 件，集中视察督办626件，持续推动解决“重答复、轻办理”“被满意”等问题，实现办理工作由“被动办理”向“主动办理”、“文来文往”向“人来人往”、“答复满意”向“落实满意”转变。2021年省人大代表提出的2件议案、744件建议全部办结，代表满意和基本满意率达到100%。坚持把加强代表履职能力建设作为基础性工程，线上线下相结合，在省人大代表初任培训全覆盖的基础上，实现基层省人大代表高质量发展专题培训全覆盖。省人大代表立足本职工作岗位，忠诚为党分忧、忠实为民履职，认真担负重要的政治角色、庄严的法律角色、关键的社会角色，81人（次）受到省以上表彰或被授予荣誉称号。特别是面对去年年底以来的新冠肺炎疫情冲击，常委会坚决贯彻省委部署要求，快速行动、积极作为，部署开展“战疫情·人大在行动”等活动，安排人大干部下沉社区防控一线；各级人大代表闻令而动、冲锋在前、各展所长、无私奉献，仅捐款捐物就达1.4亿元，以实际行动诠释了“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命担当。
精心指导县乡人大换届选举。做好新一届县乡人大换届选举工作，对巩固党长期执政基础、保证人民当家作主、加强基层政权建设意义重大。常委会积极贯彻党中央部署、落实省委要求，研究起草指导意见，及时修订县乡两级人民代表大会代表选举实施细则；作出全省新一届县级人大代表名额的决定，明确全省新一届县级人大代表新增2917名、增幅14.55%；总结往年换届经验，系统梳理、向市县人大印发86个薄弱环节、易发问题的解决方案，深入有关县区进行针对性指导。目前，除西安市外，其他设区市的县乡两级人大代表选举工作顺利完成，成为人民当家作主、发展全过程人民民主的又一次生动实践。
六、以政治建设为统领，努力建设“四个机关”
常委会积极适应新时代新任务新要求，深化理论武装，提升履职能力，持续改进作风，全面加强自身建设，努力做到政治坚定、尊崇法治、发扬民主、服务人民、运行高效。
加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真执行党的领导各项制度，落实党组全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，在各委员会设立分党组、实现委员会分党组全覆盖。修改常委会党组工作规则，制定各委员会分党组工作规则。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神和延安精神，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，持续正风肃纪反腐，强化“勤快严实精细廉”作风，努力建设自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。
持续提升履职能力。积极适应信息化快速发展的新形势新要求，建成集代表履职、备案审查、预算联网监督、门户网站、电子阅文、协同办公“六位一体”的信息化统一平台，正式开通省法规数据库，全省现行有效的地方性法规可随时在线查询，为市场主体和人民群众提供快捷方便的法律服务。加强培训和智库建设，培训全省人大系统干部462人，8个委员会的咨询专家增加到357人。加强制度建设，制定修订组织宪法宣誓仪式实施细则等制度23项，本届累计制定修改制度机制92项，强化了依法履职的制度保障。
深化人大新闻宣传。坚持守正创新，深入讲好中国民主故事、人大故事，全年中、省媒体刊播稿件2700多篇。结合庆祝建党一百周年等，开展“奋斗百年路、启航新征程”“党旗下的代表风采”“走进县乡人大换届选举”“代表‘疫’线履职”等主题宣传活动。按照全国人大部署，同中亚五国议会围绕减贫等议题深入交流研讨，宣传中国减贫奇迹，宣介中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。加强履职宣传，采用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的方式，加大人大立法、监督和常委会会议的全过程宣传，推动人民代表大会制度更加深入人心。
各位代表，常委会过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委正确领导的结果，是全体省人大代表、常委会组成人员、各委员会组成人员和省人大干部职工共同努力的结果，是省“一府一委两院”和市县人大密切配合、大力支持的结果，是全省人民积极参与、充分信任的结果。在此，我代表省人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们清醒认识到，常委会工作还有一些差距和不足，主要是：立法质量和效率仍需提高，以“小切口”解决大问题和协同立法需要加大力度；监督工作的刚性和实效有待增强，监督成果的运用还需继续探索；服务代表履职的工作水平需要提升，更好发挥代表的作用还需拓展；自身建设还需久久为功。我们将采取有效措施，切实加以解决。
2022年的主要任务
2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。省人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会、中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，聚焦党中央决策部署，聚焦人民所思所盼所愿，认真落实省委全会部署安排，解放思想、改革创新，依法履职、主动担当，推动立法、监督、代表等工作高质量发展，全面加强常委会自身建设，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章更好贡献人大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
坚持党的全面领导，在新征程上充分展现人大新作为。深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，始终牢记“国之大者”、更加坚决地做到“两个维护”，深刻领会全过程人民民主的重大理念、更加深入地把人民当家作主体现到人大工作的各方面，深刻把握“六个必须”的重大原则和“六个方面重要任务”、更加有力地推动人大工作高质量发展。坚持把深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作为工作总纲，站位全局、勇于担当，确保党中央决策部署、省委部署安排在人大工作中得到全面贯彻、有效执行。
聚焦以良法促善治，在推进高质量立法上迈出新步伐。遵循立法工作规律，坚持立法工作格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，更好统筹发展与安全，更好服务和融入新发展格局。坚持以人民为中心，丰富立法形式，更加注重“小切口”立法，探索区域协同、流域协同立法，增强立法的针对性、整体性、协同性。
围绕中心服务大局，在增强监督刚性和实效上彰显新担当。坚持寓支持于监督之中，围绕完整准确全面贯彻新发展理念、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、促进共同富裕等重大战略部署，围绕统筹疫情防控和经济社会发展、持续增进民生福祉等，紧扣法律规定，突出法律责任，综合运用各种监督方式，推动贯彻党中央决策部署、落实省委部署安排，推动解决人民群众“急难愁盼”，推动法律法规有效实施。
健全完善工作机制，在依法决定任免上实现新突破。围绕事关全省改革发展稳定大局的重大事项，完善调研论证、沟通协调等机制，及时作出决议决定，推动讨论决定重大事项制度化常态化。依法做好人事任免工作，加强履职监督。
充分发挥代表作用，在民有所呼我有所应上取得新成效。持续密切“三个联系”，完善代表履职服务平台、代表联络站等人大民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智机制。优化代表建议提出、审核、办理、督办、激励等机制。加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，完善代表履职评价体系和激励机制。
对标新定位新要求，在推进“四个机关”建设中开创新局面。弘扬伟大建党精神和延安精神，巩固拓展党史学习教育成果，加强人大理论研究和新闻舆论工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力打造过硬政治机关。始终把人民放在心中最高位置，加强调查研究，力戒形式主义、官僚主义，使人大各项工作建立在坚实的民意基础之上，着力打造过硬国家权力机关、代表机关。始终把依法履职尽责作为使命担当，着力打造过硬工作机关。进一步加强同市县人大的交流协同，持续增强人大工作整体实效。
各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强领导下，解放思想、改革创新、再接再厉，埋头苦干、勇毅前行、踔厉奋发，切实把宪法法律赋予的职责履行好，把党和人民交给的任务完成好，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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