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“保持城镇居民收入和经济增长基本同步，实施农村居民收入倍增计划，力争农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上，确保城乡居民收入增量位居全省第一。”8月2日，市政府常务会议原则通过《西安市贯彻落实〈2021年促进全省城乡居民增收十条措施〉工作方案》（以下简称《工作方案》），多措并举提高我市城乡居民收入，使发展成果更多更公平惠及广大人民群众。

鄠邑区余下街道灵山寺村科技扶贫产业园种植的葡萄“含香美人娇”，让农民收获喜悦和幸福。 （资料图片 西安报业全媒体记者 翟小雪 摄）

居民选购私家车。 （西安报业全媒体记者 翟小雪 摄）

创业担保贷款个贷最高额度提高至20万元

《工作方案》提出，我市将大力促进就业创业，推进“秦云就业”西安分平台、苏陕劳务协作一体化信息平台应用和服务功能建设，积极开展“春风行动”，举办线上线下招聘会。加快西安高新区、西安电子科技大学、西安光机所等6个国家双创示范基地建设。鼓励县域工业集中区建设标准化创业中心，推动标准化创业中心县域集中区全覆盖。全市市级以上众创载体达到290家，新增返乡创业1000人以上。城镇新增就业14万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

全年计划发放创业担保贷款5亿元以上，将创业担保贷款个贷最高额度提高至20万元，10万元以下免除反担保。对企业失业的就业困难人员、农民工群体，按规定给予每人5000元一次性创业补贴。全年市场主体数量增长6%以上。

我市将加大企业职工培训力度，推行企业新型学徒制，全年完成企业职工技能培训3.5万人次以上，加快4个产教融合实训基地建设，实施技工教育强基培优工程，建立与我市支柱产业体系发展相匹配的现代技工教育体系，全年招生1.35万人以上。落实“三秦工匠”计划，技能人才总量增长3万人。

推动特色农产品网络销售规模达到40亿元

我市将加快发展电子商务，全年电子商务交易额突破5500亿元，跨境电商交易额达到80亿元。

大力发展农村电子商务，争取1个电子商务进农村综合示范县项目，新建5个镇村电子商务服务站点，开展电子商务培训5000人次，支持有条件的农民运用电子商务创业就业，新增网商商户2万个。全年注册农产品品牌企业（商标）20个、创建市级及以上品牌4个，推动特色农产品网络销售规模达到40亿元。

在培育民宿和住房租赁市场方面，组织开展等级民宿和乡村旅游示范村评定，打造等级民宿100家、乡村示范村8个。全年民宿经营收入增长5%以上，民宿平台上线率达到100%。全年新增各类租赁住房4万套（间）以上，培育住房租赁企业总数6家以上。

乡村教师生活补助月人均不低于400元

为了保障基层工资待遇，《工作方案》明确，提高乡镇工作补助标准，将乡镇机关和事业单位工作人员年限补助标准从每满一年10元调整至30元。改善基层医疗卫生人员待遇，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后60%及以上用于奖励性绩效工资。完善义务教育教师工资长效联动机制，落实乡村教师月人均标准不低于400元生活补助政策。

我市还将健全以城乡最低生活保障制度为主体，特困人员供养、医疗救助、临时救助等制度为补充的“1+N”新型社会救助体系。完善相关制度，制定城乡低收入家庭认定办法，适时提高社会救助保障标准。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等制度，足额按时发放各类社会救助保障金。

同时，落实城乡居民基本养老保险基础养老金确定和待遇正常调整机制，按照中央和省级提高城乡居民基本养老保险基础养老金和退休人员基本养老金标准执行。扩大医疗、失业、工伤、生育保险保障范围，阶段性发放失业救助、农民工临时生活补助。

全年粮食产量稳定在120万吨以上

《工作方案》提出，积极推进现代农业“3+X”特色产业工程发展，全年力争实现蔬菜、水果、水产品总产分别达到372万吨、95万吨、1万吨以上，生猪存栏新增35万头以上，第一产业全年增加值增速达3%以上。

同时，启动15.2万亩高标准农田建设，设施农业5000亩，提升改造5000亩，蔬菜大棚2000个以上，全年粮食产量稳定在120万吨以上。加快1-2个国家和省级农村产业融合发展示范园建设，组织实施50项农业技术研发和示范项目，新建或提升农业科技示范基地20个以上。创建都市农业现代园区（产业园）10个左右、农业产业化联合体15家，新增家庭农场80个，提升农民专业合作社200家，新增带动农户48万户。

加快推进农村土地制度改革试点，深化农村集体产权制度改革试点，加快宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。全年培育30家年收益50万元以上的村股份经济合作社，15家年收益100万元以上村股份经济合作社。

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